Статья 17 Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах» № 1875-IV от 24.06.2004г. предусматривает порядок доступа в жилье и иное владение для ликвидации аварий.

Давайте рассмотрим данную статью полностью, чтобы видеть перед собой полную картину.

«Статья 17. Порядок доступа в жилье и иное владение для ликвидации аварий, проведения осмотров технического состояния, проверки показаний средств учета.

1. Потребитель обязан обеспечить доступ к сети, арматуре, средствам учета, распределительным системам представителей исполнителя/производителя при наличии у них соответствующего удостоверения:

1) для ликвидации аварий - круглосуточно;

2) для установки и замены санитарно-технического и инженерного оборудования, проведения технических и профилактических осмотров, снятия контрольных показаний средств учета и т.д. – в соответствии с существенными условиями договора.

2. Работники исполнителя/производителя должны уважать права потребителей, находиться (посещать) только в тех помещениях, где размещено оборудование, проверка, ремонт, осмотр которого происходит.

3. В безотлагательных случаях, связанных со спасением жизни людей и имущества, может быть осуществлено проникновение в жилье и иное владение лица для проведения в них осмотра и ликвидации аварий без получения согласия потребителя (несанкционированный доступ) в порядке, установленном этой статьей.

4. Если потребитель отсутствует и при этом нет возможности установить связь с ним с целью его информирования о необходимости немедленного прибытия в помещение или он отказывается допустить в занимаемые им помещения представителей исполнителя/производителя и при этом существуют объективные основания считать, что авария, неполадки, которые делают невозможным предоставление жилищно-коммунальных услуг другим потребителям, произошли именно в этих помещениях, - доступ в помещения происходит без получения согласия потребителя (несанкционированный доступ).

5. Представитель исполнителя/производителя предупреждает потребителя, который присутствует, но отказывается допустить в жилье и иное владение, об осуществлении несанкционированного доступа.

6. Во время осуществления несанкционированного доступа и до полного окончания работ, определенных частью седьмой этой статьи, должны присутствовать: представитель исполнителя/производителя, представитель балансодержателя/управителя, органов внутренних дел, аварийно-ремонтной бригады и потребитель из любого из смежных помещений.

7. Во время несанкционированного доступа на аварийно-ремонтную бригаду возлагаются такие обязанности:

1) обеспечение доступа в помещение путем нарушения конструктивной целостности входных дверей или окон в помещении после согласования своих действий с другими участниками несанкционированного доступа;

2) осуществление осмотра места аварии, неполадки, которая делает невозможным предоставление жилищно-коммунальных услуг другим потребителям;

3) проведение ремонтных и восстановительных работ;

4) срочное восстановление конструктивной целостности входных дверей, окон помещения, которые были повреждены во время несанкционированного доступа, и проведение ремонтных и восстановительных работ, но не более чем в течение суток с момента проведения несанкционированного доступа;

5) соблюдение прав граждан, которые проживают в этих помещениях, минимизация негативных последствий несанкционированного доступа, в частности относительно их имущества и ограничения доступа только помещениями, необходимыми для проведения работ.

8. Представитель исполнителя/производителя составляет акты о проведении несанкционированного доступа и о проведении ремонтных и восстановительных работ, которые подписываются всеми участниками несанкционированного доступа. В актах обязательно указываются: основания для несанкционированного доступа, отметка о предупреждении потребителя с указанием времени и лиц, которые вели переговоры с потребителем, в случае, если они были проведены, причина и место возникновения аварии, неполадки, перечень выполненных работ, фамилии, имена, отчества и должности участников несанкционированного доступа. Оригиналы составленных актов хранятся у исполнителя/производителя, другим участникам несанкционированного доступа выдаются копии, заверенные печатью исполнителя.

9. Представитель исполнителя/производителя опечатывает восстановленные двери, окна собственной печатью и ставит подпись, время и дату опечатывания».

Хочется уделить особое внимание части 3 данной статьи. На первый взгляд может показаться, что коммунальщикам достаточно угрозы имуществу кого-либо из жильцов для несанкционированного проникновения в жилье, однако если проанализировать правовую норму внимательней, мы видим, что для проникновения в жилье необходимо наличие двух условий одновременно: угроза жизни людей и имуществу. При отсутствии хотя бы одного из элементов коммунальщики не имеют права без Вашего согласия проникать в жилье. Данная норма является императивной и не предусматривает какой-либо альтернативы. Если бы формулировка была «спасение жизни людей и/или имущества», разговор был бы совсем другой.

Часть 3 данной статьи устанавливает условия осуществления несанкционированного доступа (т.к. в ней ясно сказано, в каких случаях применяется несанкционированный доступ и звучит фраза о том, что несанкционированный доступ осуществляется в порядке, предусмотренном этой статьей, поэтому часть 4 (и все остальные части данной статьи) предусматривают именно порядок осуществления несанкционированного доступа, а не случаи его применения. При этом ч. 4 предусматривает проникновение в жилье без согласия потребителя только из-за того, что «есть объективные основания считать, что авария, неполадки, которые делают невозможным предоставление жилищно-коммунальных услуг другим потребителям, произошли именно в этих помещениях». Это является недоработкой законодателя и нас волновать не должно. Но, опять же, ситуации бывают разные, и от того, в какой роли Вы находитесь, зависит Ваш подход и выбор Вами соответствующей правовой нормы. Как однажды сказал в приватной беседе один бывалый судья: «Закон как дышло - куда повернешь, туда и вышло». Так что, дамы и господа, поворачивайте Закон, пока он не повернул Вас. Лучшая защита - это нападение.